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PORTABILIDAD NÚMERICA
“Portabilidad Numérica: Un derecho del usuario guatemalteco”
La portabilidad numérica en las redes de telecomunicaciones es considerada un factor esencial que contribuye al desarrollo de la competencia de los servicios de telecomunicaciones. Es una medida que elimina barreras a la entrada de nuevos operadores, permite la utilización eficiente de la numeración y otorga un derecho que libera a los usuarios de telefonía móvil al permitirles cambiar de compañía operadora sin perder su número de teléfono y su red de contactos.
¿De qué se trata?
Actualmente, si un usuario desea cambiar de proveedor de servicio es necesario asignarle un nuevo número telefónico, lo que genera no sólo la utilización ineficiente de la numeración –que constituye un recurso escaso- sino también una serie de costos para los usuarios interesados en dicho cambio, tales como los gastos por publicidad del nuevo número asignado. La portabilidad numérica beneficia a los operadores al permitirles contar con una nueva facilidad para atraer clientes, pudiendo ofrecer ofertas completas y múltiples; y también beneficia a los usuarios, al permitirles decidir –sin restricciones- por la opción más conveniente.
Como lo indicó Alejandro Jiménez, representante del ente regulador de Perú, en éste país, como en muchos otros lugares donde ésta iniciativa ha sido implementada, “la portabilidad numérica obligó a generar una competencia en la cual las empresas deben retener a sus clientes, mejoró las ofertas para atraer a los clientes de las otras operadores y dinamizó el mercado...” De esto se trata, de mejorar las condiciones del mercado en beneficio de los usuarios, promoviendo un contexto más competitivo y dinámico.
¿Es algo nuevo?
En Estados Unidos, el Congreso sancionó en 1996 la Ley de Telecomunicaciones que en su artículo 251 (inciso b) establece que los carriers locales tienen - entre otros - el deber de proveer la portabilidad de números. Por su parte en Hong Kong, la autoridad de telecomunicaciones anunció en enero de 1997 que se había alcanzado la plena portabilidad en telefonía local, momento desde el cual todos los usuarios pueden retener sus números cuando cambian de compañía de teléfonos o se mudan de casa u oficina. Asimismo, desde marzo de 1999 todos los operadores móviles comenzaron a ofrecer portabilidad numérica móvil. En el caso de la Unión Europea, el Parlamento Europeo solicitó a los estados miembros introducir “lo antes posible, la portabilidad de números”. En América Latina existe ya en numerosos países como Perú, República Dominicana, Brasil, Argentina, Colombia y más recientemente en El Salvador.
¿Qué implica no tener portabilidad?
Algunos estudios realizados señalan a la ausencia de la portabilidad como barrera un obstáculo y concluyen: Estudio MCI/Gallup: Un 83% de los clientes empresariales y un 80% de los residenciales no cambiarían de proveedor de servicios de telecomunicaciones si implica cambiar de número. Citizens Utilities: El 85% de las negociaciones mantenidas con clientes potenciales para cambiar de proveedor fracasaban cuando éstos se enteraban de que tenían que cambiar sus números. Estudio Pacific Bell: Sin portabilidad, los nuevos entrantes se verían forzados a rebajar un 12% el precio de sus servicios locales con respecto a los del operador dominante para poder inducir a los abonados a cambiarse.
¿Por qué he presentado la propuesta en el Congreso de la República?
A diferencia de la actitud observada en otros países donde las mismas empresas lo han promovido, las telefónicas en Guatemala han expresado cierta oposición por considerar que implica costos que podrían afectar las tarifas actuales; sin embargo, la propuesta presentada se basa en los siguientes argumentos:
- La Portabilidad Numérica constituye un factor esencial que contribuye al desarrollo de la competencia de los servicios de telecomunicaciones y permite la utilización eficiente de la numeración.
- Beneficia a los usuarios, al permitirles decidir -sin restricciones- por la opción más conveniente; y a los operadores, al permitirles contar con una nueva facilidad para atraer clientes, pudiendo ofrecer ofertas completas y múltiples.
En suma, la apertura del mercado de telecomunicaciones ha implicado que las empresas prestadoras del servicio crezcan en cantidad de usuarios pero también que estos últimos también hayan crecido en madurez, conocimiento y deseos de servicios cada vez más eficientes. Es por ellos y ellas, por quienes he presentado la propuesta.
INICIATIVA DE PORTABILIDAD NUMERICA
